“2009北韓發(fā)射遠(yuǎn)程火箭事件”同11年前的1998年8月北韓發(fā)射大浦洞1號(hào)導(dǎo)彈時(shí)的情況在表面上有很多類似之處。因此，在今后解決該問(wèn)題的過(guò)程中，北韓可能會(huì)希望利用發(fā)射大浦洞1號(hào)導(dǎo)彈時(shí)以佩里程序（perry process）為代表的解決方法，即，以導(dǎo)彈為媒介同美國(guó)進(jìn)行“大規(guī)模交易”。但也有很多人預(yù)測(cè)說(shuō)，由于當(dāng)前的政治、軍事環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，因此，美國(guó)不會(huì)像北韓所希望的那樣“乖乖聽(tīng)話”。

　　北韓期待“第二個(gè)佩里程序”？

　　北韓1998年和2009年的內(nèi)部狀況很類似，都需要團(tuán)結(jié)內(nèi)部。1998年當(dāng)時(shí)，數(shù)十萬(wàn)數(shù)百萬(wàn)人餓死的所謂“苦難的行軍”已經(jīng)進(jìn)入較后關(guān)頭。今年也面臨著慢性的經(jīng)濟(jì)及糧食困境，同時(shí)國(guó)防委員長(zhǎng)金正日的健康又出現(xiàn)了異常。

　　韓國(guó)統(tǒng)一研究院博士鄭永泰表示：“1998年是為了金正日政權(quán)正式上臺(tái)，今年是為了確立繼承格局，都切實(shí)需要團(tuán)結(jié)內(nèi)部。”

　　發(fā)射遠(yuǎn)程火箭以失敗告終的情況也是一樣。此次發(fā)射的火箭飛行距離雖然比大浦洞1號(hào)遠(yuǎn)了一倍左右，但不足以證明洲際彈道導(dǎo)彈(icbm)能力。1998年當(dāng)時(shí)，北韓大浦洞1號(hào)的技術(shù)水平超出了美國(guó)的想象，因此，備受沖擊的美國(guó)急忙地同北韓展開直接談判。也就是說(shuō)，北韓獲得了將美國(guó)拉到談判桌前的效果。有人觀測(cè)說(shuō)美國(guó)此次也必然會(huì)謀求同北韓對(duì)話也是基于這一點(diǎn)。也有人觀測(cè)說(shuō)，北韓2006年進(jìn)行核試驗(yàn)一事可能會(huì)成為將美國(guó)拉到談判桌前的一個(gè)因素。

　　京畿南柱洪表示：“北韓期待次導(dǎo)彈事件時(shí)的‘佩里程序’能重現(xiàn)。”1998年，美國(guó)克林頓政府的對(duì)北政策協(xié)調(diào)官威廉-佩里訪問(wèn)北韓（1999年5月）之后，提出了“佩里程序”，其內(nèi)容為北韓停止發(fā)射導(dǎo)彈，美國(guó)解除對(duì)北經(jīng)濟(jì)制裁，以及推動(dòng)美北關(guān)系正常化的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。

　　接著，美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特于2000年訪問(wèn)北韓，雙方馬上快要就“大規(guī)模交易”達(dá)成協(xié)議，即，北韓宣布保留導(dǎo)彈發(fā)射計(jì)劃，作為其代價(jià)，美國(guó)每年提供10億美元以上的援助。但是，由于美國(guó)政權(quán)更替，這筆交易化為烏有，但對(duì)于北韓來(lái)說(shuō)，這仍然是模式。

　　奧巴馬同克林頓不同

　　專家表示，認(rèn)為奧巴馬政府會(huì)和1998年當(dāng)時(shí)的克林頓政府步調(diào)一致有些操之過(guò)急。首先，克林頓當(dāng)時(shí)因性丑聞等事件早早就出現(xiàn)了權(quán)力松懈狀況。漢陽(yáng)金慶敏表示：“北韓很容易看穿被逼入死角的美國(guó)政權(quán)。”而且，克林頓政府是1994年同北韓進(jìn)行核談判并達(dá)成《日內(nèi)瓦協(xié)議》的當(dāng)事人，因此，他們急于同北韓對(duì)話，以便在任期內(nèi)解決北韓問(wèn)題。但是，奧巴馬政府的情況則完全不同。奧巴馬政府上臺(tái)還不到100天，支持率也超過(guò)了60%。較重要的是，奧巴馬在北核問(wèn)題上沒(méi)有任何“負(fù)債”。

　　韓國(guó)政府一位有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在奧巴馬的優(yōu)先順序名單中，有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和阿富汗問(wèn)題，北韓問(wèn)題則相對(duì)靠后。”也就是說(shuō)，他不像克林頓那樣急于處理北韓問(wèn)題。

　　另外，北韓此次發(fā)射的火箭雖然射程有所增加，但過(guò)了11年時(shí)間仍未成功開發(fā)icbm的核心技術(shù)，這一點(diǎn)也很有可能會(huì)使美國(guó)進(jìn)一步堅(jiān)定立場(chǎng)。金慶敏表示：“這讓美國(guó)贏得了時(shí)間，可以緩慢、有原則地對(duì)北韓施加壓力。”

　　專家紛紛預(yù)測(cè)說(shuō)，較終結(jié)果一定會(huì)是重啟美北對(duì)話，但在到達(dá)這一結(jié)果的過(guò)程中，會(huì)因?yàn)槁?lián)合國(guó)安理會(huì)討論制裁問(wèn)題等因素出現(xiàn)一定程度的冷卻期。外交安全研究院尹德敏表示：“如果北韓在此期間通過(guò)第二次核試驗(yàn)或西海挑釁等方式挑戰(zhàn)美國(guó)的耐心，奧巴馬政府將會(huì)通過(guò)‘強(qiáng)硬（tough）’外交對(duì)待北韓。”

　　另外，美國(guó)不太可能像北韓所希望的那樣，接受排除六方會(huì)談、舉行美北高層會(huì)談的方案。高麗金圣翰表示：“六方會(huì)談關(guān)系到同盟國(guó)韓國(guó)和日本以及中國(guó)、俄羅斯，因此，即使美國(guó)答應(yīng)同北韓對(duì)話，也會(huì)以‘在六方會(huì)談框架內(nèi)’為前提條件。”